制衡中國(guó)的新經(jīng)濟(jì)圈

全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（簡(jiǎn)稱CPTPP，Comprehensive Progressive Trans-Pacific Partnership）于12月30日(周日)在日本、加拿大、澳大利亞、新西蘭、墨西哥和新加坡六國(guó)正式生效，并將于1月14日在越南正式生效。另外，文萊、智利、馬來西亞和秘魯將于協(xié)議審批程序完成60后開始執(zhí)行該協(xié)議，占據(jù)全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）13%、擁有超5億人口的新經(jīng)濟(jì)圈由此誕生。CPTPP正式生效后，日本官員對(duì)媒體表示，2019年泰國(guó)和英國(guó)有可能加入到這一協(xié)議的談判中來，有可能成為該協(xié)議的新簽署國(guó)。

CPTPP可能會(huì)對(duì)亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)形勢(shì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

中國(guó)的新挑戰(zhàn)

首次，沖擊中國(guó)對(duì)越貿(mào)易，擠占中國(guó)市場(chǎng)份額。根據(jù)從越南國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站搜集到的數(shù)據(jù)顯示，2017年越南對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易額為354.63億美元,占越南出口總額的16.57%，越南從中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易額為582.29億美元，占越南進(jìn)口總額的27.58%，越南與中國(guó)的貿(mào)易出于逆差水平。越南出口到中國(guó)的主要是技術(shù)含量較低的初級(jí)加工品，包括農(nóng)林水產(chǎn)品和礦產(chǎn)等，從中國(guó)進(jìn)口的是技術(shù)含量相對(duì)高的機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品、車輛等。中越的產(chǎn)品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)在越南加入CPTPP之后將受到?jīng)_擊，中國(guó)將喪失對(duì)越部分出口商品的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。

以電子機(jī)械類、紡織產(chǎn)品類為例，一旦CPTPP生效，依托零關(guān)稅優(yōu)惠待遇越南將轉(zhuǎn)向成員國(guó)中的日本進(jìn)口電子機(jī)械類產(chǎn)品，導(dǎo)致越南從中國(guó)同類產(chǎn)品數(shù)量大幅下降，對(duì)中國(guó)電子機(jī)械產(chǎn)業(yè)造成極大的沖擊。CPTPP對(duì)成員國(guó)享受零關(guān)稅的產(chǎn)品還有嚴(yán)苛的原產(chǎn)地規(guī)則要求，如紡織服裝業(yè)采用從紗線開始(Yarn Forward)的規(guī)則，即從紗線開始都要從成員國(guó)中進(jìn)行采購(gòu)才能享受零關(guān)稅優(yōu)惠。越南工貿(mào)部高級(jí)研究員范必勝透露，越南年均面料需求量為60億米，而國(guó)內(nèi)供應(yīng)量?jī)H達(dá)8億米，其余的大部分要依靠進(jìn)口，而超過半數(shù)是從中國(guó)進(jìn)口的。對(duì)于依賴從中國(guó)進(jìn)口紗線等原料的越南紡織服裝業(yè)來說，原料在短期內(nèi)無法自給自足，急需轉(zhuǎn)向在成員國(guó)里尋找合適的替代進(jìn)口商，否則就無法享受進(jìn)出口關(guān)稅優(yōu)惠。對(duì)于中國(guó)來說，中國(guó)將損失相關(guān)的市場(chǎng)份額，如將紗線出口到越南的份額，還有CPTPP成員國(guó)對(duì)中國(guó)紗線的需求也將減少，同時(shí)中國(guó)原先在11個(gè)成員國(guó)的紡織服裝貿(mào)易出口份額也將會(huì)被擠占，這將對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的出口造成一系列的沖擊。

其次，削弱中國(guó)規(guī)則制定的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。如今世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是貿(mào)易規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。無論是一開始由美國(guó)主導(dǎo)的TPP還是美國(guó)退出后日本積極牽頭的CPTPP無非都是在搶奪更多的制定國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。CPTPP以“限制國(guó)有企業(yè)”這個(gè)特有的條款將中國(guó)排除在外，CPTPP的生效將使得中國(guó)在亞太區(qū)域發(fā)展進(jìn)程的經(jīng)濟(jì)力量被稀釋，降低中國(guó)在東盟乃至亞太地區(qū)的國(guó)際影響力，使中國(guó)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)鏈?zhǔn)艿揭欢ǔ潭鹊闹萍s。中國(guó)在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定上的主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)被削弱，并且面臨著被邊緣化的可能。

再次，掀起中國(guó)企業(yè)赴越投資熱潮，改變中越經(jīng)貿(mào)格局。CPTPP生效后，為享受零關(guān)稅等優(yōu)惠，越南會(huì)將對(duì)進(jìn)口市場(chǎng)的目光投向成員國(guó)內(nèi)，這無疑將對(duì)中國(guó)的對(duì)越出口貿(mào)易產(chǎn)生較大的沖擊，中國(guó)的對(duì)越的出口產(chǎn)品數(shù)量及結(jié)構(gòu)會(huì)有所改變，貿(mào)易額或?qū)⒖s水。但是越南本土企業(yè)可享受的零關(guān)稅待遇，將吸引更多外資流向越南，包括中國(guó)的資金和企業(yè)涌進(jìn)越南。中越經(jīng)貿(mào)的格局或?qū)⒂梢再Q(mào)易為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y為主。

此外，CPTPP的環(huán)保條款、勞工條款、政府采購(gòu)條款、國(guó)企條款都可能改寫未來亞太國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家，尤其是落后經(jīng)濟(jì)體的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

亞洲新勢(shì)力，越南社會(huì)主義共和國(guó)

除了CPTPP，越南—?dú)W盟自由貿(mào)易協(xié)定(簡(jiǎn)稱EVFTA，The EU-Vietnam Free Trade Agreement) 也將于2019年初在歐洲議會(huì)通過。協(xié)議生效后，越南與歐盟之間將分階段取消超過99%的貨物關(guān)稅。

這是歐盟首次對(duì)亞洲的發(fā)展中國(guó)家全面開放市場(chǎng)，也是越南正式參與的第12個(gè)自貿(mào)協(xié)定，標(biāo)志著越南融入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)乃至全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程又向前邁出了實(shí)質(zhì)性的一步。事實(shí)上，自新世紀(jì)以來，以強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭為內(nèi)生動(dòng)力，越南一直對(duì)簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）表現(xiàn)出較高的熱情，這既是越方政府?dāng)U大對(duì)外開放的具體策略，也為越南在當(dāng)前中美貿(mào)易摩擦激化、逆全球化浪潮席卷世界的復(fù)雜國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下“獨(dú)善其身”與“嶄露頭角”創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

貿(mào)易摩擦主要受益者

越南有著紡織、服裝、制鞋業(yè)、海產(chǎn)品、水產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，越南一直被認(rèn)為是CPTPP各成員國(guó)里面得益最多的國(guó)家。

CPTPP保留了TPP的框架，雖然凍結(jié)修改20余項(xiàng)條款，但是保留了超過95%的原有內(nèi)容，因此它仍然不失為一項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，相互之間承諾的深遠(yuǎn)程度和全面程度都是全所未有的。該協(xié)定不僅會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來較大的利益，還將對(duì)越南多個(gè)領(lǐng)域產(chǎn)生積極影響。

如今，作為貿(mào)易全球化的重要制度性支撐——WTO被束之高閣，雙邊與多邊貿(mào)易體制逐漸取代WTO成為維持當(dāng)前世界貿(mào)易秩序的主要工具，貿(mào)易正在由“全球化”走向“碎片化”。在此背景下，擁有以龐大的自貿(mào)體系為支撐的有利外部環(huán)境，以及強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)部動(dòng)能的越南占據(jù)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，并可能從中獲得收益。越南可能成為國(guó)際直接投資的新熱點(diǎn)對(duì)象。越南在勞動(dòng)力成本方面已比中國(guó)表現(xiàn)出更大的優(yōu)勢(shì)，該國(guó)相對(duì)龐大的自貿(mào)體系也意味著其在進(jìn)口零部件或原材料與出口制成品方面享受著較廣泛的低關(guān)稅優(yōu)惠，這對(duì)于外資企業(yè)而言具有較強(qiáng)的吸引力。2018年以來，中、日、韓等越南主要的外資來源國(guó)都表達(dá)了擴(kuò)大對(duì)越投資的意愿并相繼采取了實(shí)質(zhì)行動(dòng)。