9月25日，萬國郵聯(lián)第三次特別大會審議通過了國際終端費(fèi)改革方案。153個萬國郵聯(lián)成員國參加了會議，一致支持萬國郵聯(lián)國際局在成員國意見基礎(chǔ)上形成的融合方案V。美國代表團(tuán)團(tuán)長納瓦羅確認(rèn)，美國將繼續(xù)留在萬國郵聯(lián)，該方案將允許美國設(shè)定自己的入境郵資費(fèi)率。
萬國郵聯(lián)最終在若干個方案中挑選了一個最能平衡各方利益的方案“V”，并最終通過方案。根據(jù)協(xié)議，從2021年1月起，大量接收外國郵件和包裹的國家將被允許對需要派送的國外包裹收取“自行設(shè)置的運(yùn)費(fèi)”，對此將有5年時間來逐步引入新費(fèi)率。同時，從2020年7月1日起，進(jìn)口郵件超過75噸的國家，可以自行制定終端費(fèi)。這就意味著，中國寄往美國的郵政小包一旦超過75噸，從明年7月1日起，美國就可以自行制定終端費(fèi)，提高郵政費(fèi)率，如此一來，眾多走郵政自發(fā)貨的跨境中小賣家將不再享有低郵費(fèi)的優(yōu)惠，發(fā)往美國的廉價商品包郵，或?qū)p失慘重。該規(guī)定在較大程度上滿足了美國方面的訴求，美國達(dá)到了目的，因此決定不退出萬國郵政聯(lián)盟。
美國談判代表稱：“我們將在明年六月底開始實(shí)施自行宣布的費(fèi)率。這正是我們所希望和計劃的?！痹摲桨缚赡軒怼敖K端費(fèi)”提高，意味者中國賣家運(yùn)費(fèi)將不再比美國本土賣家有優(yōu)勢。
此前美國威脅退群主要是由于終端費(fèi)問題，現(xiàn)在萬國郵聯(lián)接受了一定前提下美國終端費(fèi)自主定價，美國也就不退群了。“終端費(fèi)”是各國郵政在運(yùn)送郵件至他國時，支付給他國的費(fèi)用。發(fā)展中國家付出費(fèi)用較少，發(fā)達(dá)國家較高。發(fā)展中國家的終端費(fèi)會遠(yuǎn)低于實(shí)際郵寄成本，差額由發(fā)達(dá)國家補(bǔ)貼。中國更是由于在萬國郵聯(lián)體系中被列入發(fā)展中國家，因此則享有國際運(yùn)輸優(yōu)惠。
郵政包裹作為出口跨境電商的主要物流模式之一，雖在時效性上跟海外專線和海外倉等方式落后，但受益于萬國郵政聯(lián)盟和卡哈拉郵政組織，郵政包裹線路基本覆蓋全球，且價格便宜。美國退出萬國郵聯(lián)將或?qū)?dǎo)致跨境出口電商企業(yè)物流費(fèi)的提高，跨境賣家整體運(yùn)營成本的身體提升。
對中國賣家可能的影響
1.中國賣家跨境電商出口成本提升，尤其ebay及wish等平臺的跨境影響較大。eBay和wish的跨境電商商品基本以直郵為主運(yùn)輸，如果物流費(fèi)用大幅提高，賣家的成本或?qū)⑺疂q船高。
2.一直持觀望態(tài)度的歐洲國家和南美國家會效仿，在符合進(jìn)口郵件7.5萬噸的國家，都有可能在2020年7月1日起自行制定終端費(fèi)，也就是漲價。
美國退群真的會重創(chuàng)中國電商嗎？其實(shí)也不必如此恐慌，即便這次美國提高“終端費(fèi)”，中小商家依然可以找到應(yīng)對辦法。比如，賣家直接在消費(fèi)國成立公司，將貨物發(fā)往海外備貨，并在當(dāng)?shù)乩U納相應(yīng)關(guān)稅，或是采取多種物流組合方式降低成本，將郵政包裹與專線物流、商業(yè)快遞、海外倉等方式相結(jié)合予以應(yīng)對。另外，商家完全不必沮喪，據(jù)一些亞馬遜和阿里速賣通的中國賣家說，由于世界最龐大的產(chǎn)業(yè)鏈在中國，即使美國人不直接跟我們買，歐洲很多商家也會直接調(diào)我們的貨發(fā)往美國。
美國退群簡史
早在2018年10月17日，美國白宮發(fā)言人就宣布，美國最遲將于2019年10月17日退出萬國郵政聯(lián)盟。而在該宣布發(fā)出的前一個月，美國政府曾向萬國郵政聯(lián)盟提出抗議，要求改革費(fèi)率結(jié)構(gòu)，但并沒有得到萬國郵盟的積極響應(yīng)，因此美國才會選擇直接退盟。
聯(lián)盟費(fèi)率政策，讓美國感到吃虧
美國之所以會要求萬國郵盟改革費(fèi)率結(jié)構(gòu)，是因?yàn)?，萬國郵政聯(lián)盟的宗旨，在于促進(jìn)、組織、改善國際郵政業(yè)務(wù)，并向成員國提供郵政技術(shù)支持。而其相關(guān)條約中，對發(fā)展中國家的郵政費(fèi)率評價相對較低，而發(fā)達(dá)國家則未能享受此優(yōu)惠政策。
在原本的國際郵政環(huán)境下，這部分壓力并不大。但是當(dāng)跨境電子商務(wù)興起之后，美國作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，各國賣家紛紛以小包形式向美國輸送大量商品。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅從中國，每月就有數(shù)以百萬件計的小包發(fā)往美國，美國郵政體系壓力劇增。
因?yàn)橛腥f國郵政聯(lián)盟的費(fèi)率政策支持，發(fā)展中國家（包括中國）寄往美國的郵包能夠享有郵費(fèi)補(bǔ)貼，造成大量廉價產(chǎn)品能夠包郵出售給消費(fèi)者，對美國本土中小商戶造成嚴(yán)重的沖擊。
鑒于對本土商戶的保護(hù)以及對郵政系統(tǒng)的壓力考慮，美國要求萬國郵盟進(jìn)行費(fèi)率改革，再未得到積極答復(fù)的情況下，選擇以退盟的方式進(jìn)行回?fù)簟?/p>
此番，萬國郵政聯(lián)盟選擇以費(fèi)率改革的方式挽留美國，是各成員國協(xié)商一致的決定，同時也意味著對許多自發(fā)貨的中小賣家來說，美國市場將越來越難做。一些亞馬遜賣家在前期試貨時都不敢大批量發(fā)FBA，會選擇郵政小包自發(fā)貨。